Dalam kondisi ekonomi melambat, konsumsi rumah tangga menjadi penopang utama PDB. Namun, persoalan hangusnya kuota menciptakan distorsi konsumsi. Secara perspektif makro, pengeluaran untuk kuota bersifat tetap (inelastis), nilai konsumsi efektif berkurang (karena sebagian hangus), dan real purchasing power menurun.
Fenomena itu dapat dijelaskan melalui kerangka teori consumer surplus: jika konsumen membayar lebih dari manfaat yang benar-benar diperoleh, surplus akan berpindah ke produsen (operator).
Data dari Indonesia Audit Watch (IAW) menemukan potensi kerugian akibat praktik kuota internet hangus menyentuh Rp63 triliun per tahun. IAW menyebutkan, paket data yang tidak dipakai pelanggan itu sebagai kerugian karena tidak adanya penerimaan negara dari sektor telekomunikasi.
Jika Rp63 triliun benar-benar hangus tiap tahun, itu adalah transfer kesejahteraan dari konsumen ke produsen. Setara dengan ”pajak implisit” tanpa mekanisme redistribusi.
Dalam situasi perlambatan ekonomi saat ini, rumah tangga kelas bawah paling terdampak karena proporsi pengeluaran digital terhadap pendapatan mereka lebih besar.
Dengan kata lain, kuota hangus bersifat regresif, membebani kelompok berpendapatan rendah secara tidak proporsional.
BEBAN PSIKOLOGIS DAN EKONOMI RUMAH TANGGA
Selain dampak finansial, dimensi perilaku (behavioral economics) dan teori loss aversion dari Kahneman & Tversky menjelaskan bahwa kehilangan kuota yang sudah dibayar terasa lebih menyakitkan daripada keuntungan setara.
Dampak berikutnya adalah konsumen cenderung ”memaksa” penggunaan kuota sebelum hangus, konsumsi menjadi tidak efisien (overconsumption), dan muncul perilaku ”burning quota” (streaming atau browsing tidak produktif).
Itu menciptakan deadweight loss: sumber daya (bandwidth, waktu) digunakan tanpa nilai tambah ekonomi. Bagi rumah tangga, itu akan mendorong pembelian ulang kuota (double spending).
Selain sebagai bagian dari infrastruktur industri, internet berfungsi sebagai infrastruktur distribusi (e-commerce), dan infrastruktur sosial (komunikasi, edukasi).
Ketika akses terhadapnya tidak efisien, akan mengakibatkan produktivitas tenaga kerja digital menurun, inklusi ekonomi digital terhambat, dan terjadi ketimpangan digital (digital divide) yang melebar.
Dalam teori endogenous growth-nya Romer, teknologi dan akses informasi adalah motor pertumbuhan jangka panjang. Jika akses tersebut dibatasi mekanisme pasar yang tidak efisien, potensi pertumbuhan ekonomi ikut tereduksi.
Kuota hangus adalah fenomena yang tampak kecil, tetapi memiliki implikasi sistemik. Yakni, menghambat produktivitas sektor kreatif digital, memperkuat posisi dominan operator dalam struktur pasar oligopolistik, dan menggerus daya beli masyarakat secara tidak kasatmata, serta menambah beban ekonomi dan psikologis rumah tangga.
Dalam skala makro, praktik itu menciptakan economic leakage, kebocoran nilai ekonomi yang seharusnya dapat berputar dalam sistem konsumsi dan produksi. (*)
*) Sukarijanto adalah pemerhati kebijakan publik dan peneliti di Institute of Global Research for Economics, Entrepreneurship and Leadership.