Imam yang ditaati dan membutuhkan pasukan untuk melindungi wilayah kekuasaan yang luas, sedangkan kas negara kosong, dibolehkan memungut dari orang-orang kaya untuk memenuhi kebutuhaan negara. Boleh juga atas hasil panen dan lainnya.
Syaratnya, pemimpinnya adil, tidak memberatkan, dan digunakan untuk kepentingan negara.
Sebenarnya penolakan terhadap pajak sudah sering kali terjadi. Namun, penyebabnya lebih pada banyaknya penyelewengan terhadap pajak, ketidakadilan pajak, dan pengenaan pajak kepada orang miskin, serta beratnya kewajiban pajak. Bukan karena pajak bertentangan dengan hukum Islam.
INTEGRASI ZAKAT DAN PAJAK
Meski jelas berbeda, zakat memang memiliki kesamaan dengan pajak. Keduanya sama-sama merupakan transfer kekayaan dari sektor prifat ke sektor publik. Dari individu-individu –juga badan– kepada publik yang diwakili negara.
Dari sisi fungsi, zakat dan pajak sama-sama merupakan alat redistribusi kekayaan untuk pemerataan, keadilan, dan kesejahteraan bersama.
Karena memiliki kesamaan itu, sudah selayaknya zakat dan pajak diintegrasikan. Pembayaran zakat perlu diperhitungkan sebagai pembayaran pajak. Praktiknya, zakat menjadi pengurang pajak langsung (tax deductible) seperti di Malaysia.
Menteri Keuangan Sri Mulyani tidak perlu khawatir bahwa penerapan zakat sebagai pengurang pajak langsung bakal menurunkan pendapatan pajak. Dalam contoh Malaysia, ternyata kebijakan itu sama-sama positif bagi pengumpulan zakat dan pajak. Zakat naik dan pajak juga naik.
Hal itu, salah satunya, karena kebijakan zakat sebagai pengurang pajak langsung menjadi insentif menarik bagi muslim. Itu akan mendorong muslim untuk membayar zakat sebagai ketaatan kepada agama.
Itu sekaligus mendorong ketaatan membayar dan melaporkan pajak karena bukti pembayaran zakat itu bermanfaat mengurangi pajak. Jadi, kebijakan tersebut menjadi insentif menarik bagi masyarakat.
Di Indonesia, insentif yang diberikan pemerintah sangat kecil. Yaitu, diakuinya zakat sebagai pengeluaran yang akan mengurangi pendapatan bersih (deductible taxable income) sehingga pajaknya juga berkurang.
Zakat menjadi pengurang pajak tidak langsung. Dengan penghitungan seperti itu, pengurangan terhadap pajak sangat kecil.
Ilustrasinya seperti ini (dengan asumsi tarif pajak 25 persen dan zakat 2,5 persen). Seorang muzaki memiliki penghasilan sebelum pajak Rp400 juta, maka zakat yang dibayar Rp10 juta.
Dengan perlakuan zakat sebagai pengurang pajak tidak langsung, penghasilan kena pajak adalah Rp390 juta (penghasilan dikurangi zakat). Jika tarif pajak 25 persen, pajak yang harus dibayar adalah Rp97,5 juta.
Dengan zakat sebagai pengurang pajak langsung (Malaysia), dengan penghasilan kena pajak adalah Rp400 juta, pajaknya Rp100 juta (25 persen).
Dengan zakat yang sudah dibayar Rp10 juta, pajak yang harus dibayar adalah Rp90 juta (Rp100 juta dikurangi zakat Rp10 juta). Ada selisih cukup signifikan jumlah pajak yang harus dibayar, yaitu Rp7,5 juta.